惠州市惠阳区招商引资环保指引

2012-04-16 点击次数

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为加快我区产业转型升级,更好协调我区经济发展和环境保护的关系,提高科学发展水平和促进绿色发展,构建环境友好产业体系,根据国家、省、市有关法律法规、规划和产业政策要求,结合我区实际,编制本招商引资环保指引。

一、惠阳区区位特征

我区位于广东省东南部,东江中下游南岸,地处珠江三角洲经济区,南临大亚湾与香港隔海相望,西与深圳、东莞交界,北部与惠城区接壤,东部毗邻惠东县。地处深莞惠经济圈枢纽地位、惠州淡水经济走廊核心地带和惠州由沿江城市向沿海城市转变的核心区域,产业发展、经济建设受深圳、东莞辐射带动,是深圳、东莞产业转移重要承接地区之一。全区陆域面积920.20平方公里,区域内的主要河流有西枝江、淡水河、潼湖水系。区域内水环境较为敏感,承担着淡水河跨界污染治理、西枝江水源保护污染治理、潼湖水系水环境保护责任。

二、惠阳区招商引资环保指引

(一)环保准入基本条件。

1.符合《产业结构调整目录》、《外商投资产业指导目录》和《广东省工业产业结构调整实施方案》等国家和省有关政策、规划要求。

2.符合环保法律法规、环保规划、土地利用规划、城市总体规划、环保功能区划和行业发展规划。

3.符合清洁生产要求。

4.主要污染物排放满足总量控制目标要求。

5.污染物达标排放。

(二)鼓励、限制和禁止类项目。

1.鼓励类项目。符合产业政策、土地利用规划和环保要求的高新技术项目、轻污染或无污染项目。

(1)先进制造业、高新技术产业、传统优势产业、现代农业以及能源、环保、交通、水利基础产业、宜居环境工程(含供水、环境治理、生态建设、安居工程等)、社会发展工程、资源储备保障工程。

(2)污染减排、区域流域环境综合整治和固体废物处理处置等扩大内需、拉动经济增长的工程项目。

(3)其它符合国家产业政策,符合我区产业发展规划,科技含量高、产品附加值高、资源能源消耗低、环境污染少的项目。

2.限制类项目。水污染型、耗水型和劳动密集型产业项目,挥发性有机污染物产生量较大的制鞋、树脂工艺品、海绵发泡、家具制造(使用油性涂料)项目。

3.禁止类项目。除相应的行业定点基地外,禁止新建造纸、电镀、制革、印染、线路板等重污染项目。

(三)区域环保准入要求。

1.西枝江流域。严格控制新上水污染型及“高污染、高环境风险”的化工行业项目。

2.淡水河、潼湖流域。继续实施流域限批,禁止建设制浆造纸、电镀(含配套电镀和线路板)、印染、制革、发酵酿造、规模化养殖及危险废物综合利用和处置等重污染项目,暂停审批电氧化、化工和含酸洗、磷化、表面处理工艺以及其它新增超标或超总量污染物的项目。

3.我区产业发展布局环保指导性规划。

(1)惠阳经济开发区。重点引进塑胶、电子科技、印刷行业、现代服务业项目。

(2)淡水街道。重点发展现代服务业、物流、电子信息高新技术产业、汽车电子产业,限制淡水中心城区工业项目建设,重大工业项目优先布局在洋纳工业区和新桥行诚工业区。

(3)秋长街道。重点建设伯恩光学产业园、金玉东方珠宝产业园;重点发展光学玻璃、珠宝首饰、电子、塑胶、家私和五金等。

(4)沙田镇。重点发展佛龙、长龙岗、东澳和横岭工业区,引导电子、轻工类项目建设;重点保护好沙田水库、金桔自然保护区自然生态环境。

(5)新圩镇。积极承接深圳东莞产业转移,重点建设“坪清新”产业合作示范区,新圩塘吓、约场产业集聚区,提升现有产业规模,加快推进现有企业的清洁生产水平,重点保护好白云嶂森林公园。

(6)镇隆镇。重点建设高新技术产业园、万兴生态工业园和龙翔工业园。重点发展LED产品、精密模具、五金、灯饰、电子、服装;重点保护好山顶、黄沙水库的自然生态环境。

(7)永湖镇。重点建设精细化工产业基地,重点发展涂料、合成树脂、日用化学品和电子化学品等四大化工行业,形成产业聚集效应;重点保护好大坑水库自然生态环境。

(8)良井镇。重点发展良湖工业区和银山工业区;要结合区位资源条件,重点发展现代农业、绿色经济,限制畜禽养殖业建设。重点发展精细化工、电子、五金等产业。

(9)平潭镇。由于西枝江水源保护问题,要结合区位资源条件,重点发展现代农业、绿色经济,限制畜禽养殖业建设。工业项目重点发展怡发工业区、惠潭湖工业区;怡发工业区重点发展非水污染型项目建设,禁止存在环境风险隐患、影响水源水质安全的项目建设。惠潭湖工业区要加快重污染企业的整治工作,腾出环境容量,新建项目重点发展非水污染型项目。

4.惠阳工业园区发展环保准入指引。

序号

工业园区

产业定位

环保准入条件

1

惠阳经济开发区

电子科技、塑胶、印刷

符合园区准入定位、符合淡水河流域政策、非水污染型

2

惠阳鸿海化工基地

涂料油墨、合成树脂、日用化学品、

电子化学品

符合园区准入

定位

3

怡发工业区

光电一体化、新材料

非水污染型

4

镇隆高新技术产业园、万兴工业区

精密模具、LED产品、电子、服装

高附加值、符合石马河流域准入政策

5

金玉东方珠宝产业基地

珠宝首饰生产

符合园区准入

条件

6

洋纳工业区

汽车电子、汽车零

配件

符合园区定位、符合流域政策

三、相关法律法规要求

惠阳区建设项目选址、建设必须符合环保方面的法律法规和相关规划,主要包括:《广东省珠江三角洲水质保护条例》、《广东省东江水系水质保护条例》、《广东省饮用水源水质保护条例》、《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》、《关于加强淡水河流域污染整治工作的意见》、《关于印发石马河污染整治工作方案的通知》、《关于印发重点流域水污染综合整治实施方案的通知》、《惠州市贯彻落实<珠江三角洲环境保护规划纲要>实施方案》、《广东省环境保护和生态建设“十二五”规划》、《珠江三角洲环境保护一体化规划(2009~2020年)》、《惠州市环境保护规划(2007~2020年)》、《惠阳区惠阳区环境保护规划(2009~2020年)》等。主要内容摘要如下:

(一)《广东省珠江三角洲水质保护条例》第十八条规定:禁止在区域内建设小型化学制浆造纸、制革、电镀、印染、染料、炼油、农药和其他污染严重的企业。

(二)《广东省东江水系水质保护条例》第二十条规定:流域内严格控制新建造纸、制革、味精、电镀、漂染、印染、发酵酿造、非放射性矿产冶炼以及使用含汞、砷、镉、铬、铅为原料的项目。

(三)《珠江三角洲环境保护规划(2004~2020年)》中提及“东江主干排水系统:包括东江干流及其一级支流西枝江、增江主干的广大集水区域,排水最终只能进入水源地东江。在本区域内不得建设水污染型工业、不宜布置大型城区”。

(四)《广东省饮用水源水质保护条例》第十六条规定:饮用水源控制区内禁止下列行为:

1.新建、扩建排放含有持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、铬污染物的项目

2.新建、扩建化学制浆造纸、制革、电镀、线路板印刷、印染、染料、炼油、农药、冶炼、屠宰等污染严重的项目

(五)《关于印发重点流域水污染综合整治实施方案的通知》(粤环〔2011〕34号):继续实施淡水河、石马河流域限批,控制新建和扩建制浆、造纸、电镀(含有电镀工序的线路板厂)、印染、鞣革、化工、冶炼、发酵酿造、禽畜养殖等增加超标水污染物排放的建设项目。

(六)《关于进一步加强东江水质保护工作的意见》(粤环发〔2010〕3号):提高流域内产业和项目的环境准入门槛,严格执行污染物排放总量前置审核制度。严禁在饮用水源地、东江干流沿线等环境敏感地区建设重污染项目。

(七)《印发广东省珠江三角洲清洁空气行动计划的通知》(粤环发〔2010〕18号):珠三角地区各市城区和近郊区原则上不安排可能对大气环境造成较大影响的项目,并划定高污染燃料禁燃区。各地级以上市建成区及各县(市)的中心城区内禁止新建、扩建、改建以燃煤、重油、渣油为燃料的锅炉、窑炉及导热油炉……珠三角地区原则上不再规划建设新的燃煤燃油电厂,不再新建、扩建炼化、炼钢炼铁、水泥熟料(以处理城市废弃物为目的的项目除外)、平板玻璃(特殊品种的优质浮法玻璃项目除外)等制造企业,严格控制石化、陶瓷等制造企业……禁止高污染型锅炉投入使用,对在用的工业锅炉,必须符合排放限值要求。推动企业实施集中供热或改燃清洁能源,1蒸吨/小时以下锅炉鼓励使用电锅炉。2010年12月31日前,淘汰所有4蒸吨/小时以下(含4蒸吨/小时)和使用8年以上的10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。

(八)《珠江三角洲环境保护一体化规划(2009~2020年)》(粤府办〔2010〕42号):继续抓好化学制浆、电镀、印染、危险废物处置等重污染行业的统一规划、统一定点……化工、建材、冶金、发酵、一般工业固体废物处置等行业按照“入园管理、集中治污”的原则合理布局……加强产业转移的规划引导,防止污染转移。严格按照规划和环评要求进行产业转移工业园土地开发和产业引入,积极配套污染治理设施,实现环保基础设施与园区同时规划、同时建设、同时投入运营……淡水河流域内禁止新扩建电镀、线路板、糅革、漂染、养殖建设项目,暂停审批电氧化、化工(现有定点基地除外)、发酵以及含酸洗、磷化、表面处理工艺项目,对于截污管网不完善的区域,暂停审批餐饮、桑拿、洗车等污水排放量大的三产项目。

(九)《关于加强河流污染防治工作的通知》(环发〔2007〕201号):2009年起,环保部门要制定并实行更加严格的环保标准,停批向河流排放汞、镉、六价铬重金属或持久性有机污染物的项目。

(十)《关于印发加强工业污染源监督管理的意见的通知》(粤环〔2005〕43号):凡是不符合国家和省产业政策、发展规划、环境标准以及清洁生产要求的项目,各级环保局不得批准其环境影响评价文件。具体有:

1.国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目;

2.列入国务院清理整顿范围,不符合国家政策规定的钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭、平板玻璃、13.5万千瓦及以下火电机组等项目;

3.位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区以及生态环境敏感区等区域,影响生态环境和污染环境的项目;

4.不符合城市总体规划、环境保护规划的项目;

5.位于自然保护区的核心区、缓冲区内的项目;

6.占用自然保护区实验区,对当地生态环境造成破坏的,或者建设在自然保护区外围地带,但损害自然保护区的环境质量和生态功能的建设项目;

7.原有设施污染物排放达不到国家、地方排放标准和总量控制要求,不能通过“以新带老”、“以大代小”的措施实现“增产不增污”、“增产减污”的项目;

8.环境污染严重,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能达标排放的项目;

9.在环境质量不能满足环境功能区要求,无法通过区域平衡等替代措施削减污染负荷的项目

10.对相邻或下游地区造成重大或较大影响、群众反映强烈的项目。

11.《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》(粤府函〔2011〕339号)规定:在淡水河、潼湖等支流禁止建设制浆造纸、电镀(含配套电镀和线路板)、印染、制革、发酵酿造、规模化养殖及危险废物综合利用和处置等重污染项目,暂停审批电氧化、化工和含酸洗、磷化、表面处理工艺以及其它新增超标或超总量污染物的项目。

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